Desarrollo Humano En Venezuela

Carlos Mora vanegas

El presidente Hugo Ch?vez ante el pronunciamiento constante, de que se deben hacer todos los esfuerzos para que la Revoluci?n Bolivariana alcance su objetivo b?sico de instituir un socialismo del siglo XXI, no puede descuidar lo que representa dentro de sus planes, el estar atento con relaci?n a todos aquellas estrategias, investigaciones, acciones, compromiso que de paso de una vez por todas a compromisos que desafortunadamente los gobiernos anteriores no le dieron la relevancia, que favorezca el desarrollo humano del pa?s.

Nuestra visi?n, m?s que un compromiso pol?tico, de ideolog?a, temas que merecen otro an?lisis, es el de recalcar lo que representa el desarrollo humano, m?s en una Venezuela contaminada de incertidumbre, transici?n, que afronta cambios a lo que sus habitantes no estaban preparados, puesto su historia pol?tica nunca se hab?a compenetrado con un gobierno de tendencias socialistas.

El t?rmino Desarrollo Humano se refiere a los cambios que el ser humano sufre a lo largo de su vida, como un t?rmino global que implica la maduraci?n del organismo, de sus estructuras y el crecimiento corporal, as? como el influjo del ambiente. No implica solo el crecimiento del organismo, ni tampoco solo la maduraci?n de ciertas funciones, sino que contempla la existencia de ciertas condiciones del ambiente que estimulan o perjudican este desarrollo y que, al mismo tiempo, presentan situaciones que el ser humano debe afrontar, modificar o modificarse, solucionar, adaptar, transformar y transformarse como parte de este proceso de Desarrollo Humano.

Comentapnud.org.ve/ que el tema del desarrollo regional y local adquiri? una mayor importancia en Venezuela a ra?z de las reformas acerca de la descentralizaci?n iniciadas en 1989. El PNUD inici? en 1999 la validaci?n de una estrategia para el Desarrollo Humano Sostenible Local (DHSL) que se extendi? por cuatro a?os a 22 municipios de Venezuela. Esta estrategia dio como resultado la producci?n de un conjunto de orientaciones conceptuales y de herramientas metodol?gicas dirigidas a facilitar la puesta en marcha del

DHSL. La estrategia del Desarrollo Humano Local constituye una forma sistem?tica de intervenir en las comunidades pobres ampliando las oportunidades de las personas mediante la capacitaci?n y la organizaci?n para el desarrollo local, fomentando simult?neamente la concertaci?n de los diversos agentes de desarrollo para el aprovechamiento de las fortalezas de las condiciones sociales, culturales, econ?micas, ambientales y pol?ticas de los territorios.

La orientaci?n de esta estrategia la proporciona el concepto de Desarrollo Humano, definido como el proceso de ampliaci?n de las opciones de las personas con el fin de que la gente lleve la vida que considera valiosa.

Se agrega, que en la actualidad, el Gobierno de la Rep?blica Bolivariana de Venezuela ha establecido una estrategia nacional de desarrollo que se encuentra contemplada en los “Lineamientos del Plan de Desarrollo Econ?mico y Social de la Naci?n 2001-2007″, que aborda cinco ?reas de equilibrio (incluyendo el territorial); es decir, que este plan de desarrollo est? dirigido a la ejecuci?n de proyectos orientados a ocupar y consolidar el territorio venezolano mediante un desarrollo m?s equilibrado y una ocupaci?n racional y eficiente.

El objetivo principal del proyecto de DHSL es la elaboraci?n de Agendas de Impacto R?pido. ?stas se producen mediante un diagn?stico participativo, propuestas de ideas de proyectos y acuerdos realizados entre las organizaciones comunitarias y el gobierno local con la participaci?n de organismos gubernamentales, no gubernamentales y el sector privado. Son Agendas dirigidas a dar respuesta a los problemas locales, fundamentalmente a los de pobreza, discriminaci?n de g?nero y desarrollo sostenible.

La asistencia t?cnica del PNUD-Venezuela en Desarrollo Humano Sostenible Local se centra en tres objetivos espec?ficos:

1. Asesorar en el dise?o y la promoci?n de proyectos de DHSL a instituciones nacionales, regionales y municipales.

2. Formar capacidades t?cnicas e institucionales.

3. Implementar la estrategia de DHSL en diferentes zonas del pa?s para confrontar la metodolog?a con cada realidad espec?fica y de esta manera producir una propuesta validada en Venezuela, contribuyendo con las instancias que tienen responsabilidades e inter?s en el desarrollo local.

Entre los resultados de este proyecto puede mencionarse:

? Capacitaci?n, mediante seminarios, de recursos humanos t?cnicos de instituciones gubernamentales nacionales, gobernaciones, alcald?as, ONG, universidades y centros acad?micos.

? Elaboraci?n de propuestas de DHSL en el ?mbito nacional con la Fundaci?n para el Desarrollo de la Comunidad y Fomento Municipal (FUNDACOMUN), la Fundaci?n de Capacitaci?n e Innovaci?n para Apoyar la Revoluci?n Agraria (CIARA) y el Ministerio del Poder Popular para la Producci?n y el Comercio.

? Desarrollo de proyectos de asistencia t?cnica con las gobernaciones de los estados Trujillo, Gu?rico, Miranda y Vargas.

? Inicio de un proyecto de ejecuci?n directa en el municipio Valdez (estado Sucre) y en la parroquia Jusep?n (Municipio Matur?n, estado Monagas), ejecutado entre 2003 y 2006. En estos municipios se ha trabajado en alianza con las empresas Statoil, Conoco, Shell y Total.

? Desde 2003 se desarrolla con BANMUJER un proyecto de ejecuci?n nacional en 13 municipios de 12 estados del pa?s, denominado Desarrollo Humano Local, Gobernabilidad y Equidad de G?nero, el cual consiste en la elaboraci?n de Agendas de Equidad de G?nero con la participaci?n activa de las integrantes de la red de usuarias de BANMUJER y representantes de organizaciones de mujeres de instituciones gubernamentales y no gubernamentales que operan en la localidad. Entre los logros alcanzados a trav?s de este producto est?n el fortalecimiento del tejido social mediante la capacitaci?n de mujeres pertenecientes a la Red Popular de Usuarias de BANMUJER y otras organizaciones comunitarias que funcionan en cada uno de estos municipios; el fortalecimiento del capital social mediante la construcci?n de un marco confiable de acuerdos en 13 municipios; el fortalecimiento de la Gobernabilidad Democr?tica mediante la construcci?n de espacios para la participaci?n ciudadana y para acordar acciones colectivas entre las organizaciones comunitarias y los m?ltiples actores pol?ticos, econ?micos, sociales y culturales, entre otros.

? Con la Fundaci?n Escuela de Gerencia Social, se inici? en 2006 el Proyecto de apoyo al fortalecimiento institucional de seis alcald?as del eje norte llanero, la parroquia El Valle (Caracas) y Guiria.

Cabe destacarse que dentro de este estudio de la relevancia del Desarrollo Humano, no se puede descuidar lo que representa el ?ndice de Desarrollo Humano, seg?n el PNUD, es el resultado de la conjugaci?n del PIB de acuerdo al poder adquisitivo y los ?ndices de expectativa de vida y adultos alfabetos, este ?ltimo determinado por los ?ndices de inscripci?n y atenci?n a programas, centros y/o instituciones educativas.

La pobreza, por su parte, es la privaci?n del acceso a la salud, educaci?n y esparcimiento que impide alcanzar un estado de bienestar integral; y el ?ndice de Pobreza Humana que fue introducido por el PNUD en su reporte de 1997 para representar las m?ltiples dimensiones de la pobreza, es calculado de acuerdo a los porcentajes de personas que se estima no vivir?n m?s de 40 a?os, adultos iletrados, poblaci?n sin acceso sostenible a fuente de agua mejorada y/o servicios de salud, y el n?mero de ni?os menores de cinco a?os que se encuentren por debajo del peso y talla adecuados.

Aun cuando el PNUD utiliz? cifras desactualizadas sobre alfabetizaci?n y salud en Venezuela, su ?ltimo informe presenta un importante avance en desarrollo humano, el mayor en casi 10 a?os y el mas alto en la tendencia desde 1975, as? como una significativa disminuci?n de la pobreza durante el a?o 2004, que no se expresa en el ?ndice de pobreza como tal, el cual permanece inalterable en comparaci?n al a?o 2003, sino en el porcentaje de la poblaci?n que vive con ingresos inferiores a 1 y 2 d?lares diarios, y en la disminuci?n de la mortalidad infantil.

De acuerdo al informe, el ?ndice del desarrollo humano de Venezuela aument? de 0,772 a 0.784, ubic?ndose en la posici?n 72 de la lista mundial que encabeza Noruega con un ?ndice de 0.965, y en la regi?n latinoamericana Argentina – posici?n 36 – con un ?ndice de 0.863. Asimismo, el informe muestra inalterable los ?ndices de pobreza, aun cuando presenta una reducci?n significativa del 15,0 al 8,3 y del 32,0 al 27,6 por ciento de la poblaci?n que vive con ingresos inferiores a $1 y $2 diarios respectivamente. Con respecto al ?ndice de mortalidad infantil, la tendencia hacia la baja se ha mantenido a lo largo de la gesti?n del Presidente Ch?vez, mostrando en este informe una reducci?n de 18 a 16 por cada mil ni?os nacidos vivos, lo que representa cerca de 2 mil ni?os salvados de la muerte. Sin embargo, el PNDU utiliz? datos de 1999 y 2000 para calcular los ?ndices educacionales, adem?s de utilizar como referencia una tasa de alfabetizaci?n del 93% que estuvo vigente hasta 2001 y que no refleja los avances de la Misi?n Robinson que la propia UNESCO ha reconocido al declarar a Venezuela pa?s libre de analfabetismo.

No hay que olvidar como se?ala Sergio Arancibia, que el ?ndice de Desarrollo Humano, IDH, del PNUD no logra dar cuenta de todos los contenidos presentes en el concepto de desarrollo humano

-planteado a nivel te?rico o casi filos?fico- pero es en todo caso, un indicador que va m?s all? de los meros ?ndices de crecimiento econ?mico. El PNUD considera s?lo tres conceptos o par?metros fundamentales para la confecci?n de su IDH, cada uno de los cuales resume o necesita, a su vez, de otros antecedentes cuantitativos para ser construido:

? vida larga y saludable, que se mide a trav?s de los ?ndice de esperanza de vida al nacer, el cual a su vez se construye tomando en cuenta los antecedentes respecto a mortalidad infantil y edad promedio de muerte;

? los ?ndices de educaci?n, donde los indicadores fundamentales son la tasa de alfabetizaci?n de adultos y la tasa de escolaridad en educaci?n primaria, secundaria y superior;

Definitivamente se sabe, que Venezuela establecer? nuevos valores en los est?ndares de crecimiento y desarrollo humano. El Segundo Estudio Nacional de Crecimiento Humano de la Poblaci?n Venezolana buscar? establecer est?ndares propios biol?gicos y psico-sociales a trav?s de aspectos demogr?ficos, h?bitos de consumo alimentario, desarrollo intelectual e indicadores hematol?gicos y bioqu?micos, entre otros. La investigaci?n tomar? tres a?os en hacerse y permitir? implementar pol?ticas sociales m?s precisas .

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